Минцифры России разрабатывает третий пакет антимошеннических поправок в законодательство, который может существенно изменить правила использования SIM-карт в стране. Одной из ключевых мер может стать запрет на регистрацию eSIM, сообщили источники, знакомые с ходом подготовки документа.
Одновременно ведомство рассматривает ужесточение регулирования так называемых M2M-сим-карт (Machine-to-Machine) — SIM-карт, предназначенных для передачи данных между устройствами. Такие карты активно используются в банкоматах, автомобилях, системах «умного дома», промышленных датчиках, системах мониторинга и других IoT-устройствах.
Согласно обсуждаемым предложениям, M2M-сим-карты планируется выделить в отдельную категорию. Для них введут дополнительную идентификацию пользователей, а функциональность будет существенно ограничена: запретят голосовую связь и отправку SMS-сообщений, оставив только передачу данных.
Цель инициативы — борьба с телефонным мошенничеством и спамом.
По данным участников рынка, в настоящее время M2M-сим-карты часто используются для обхода требований обязательной регистрации абонентов. Такие номера оформляются преимущественно на юридические лица, что делает их слабо контролируемыми. Именно с этих номеров нередко осуществляются массовые обзвоны и мошеннические схемы.
По оценкам экспертов, в России сейчас находится в обороте около 60 миллионов M2M-сим-карт. Это составляет примерно 20% от общего количества активных SIM-карт в стране.
В Минцифры пока официально не комментируют детали готовящегося пакета поправок. Однако источники отмечают, что меры направлены на повышение прозрачности рынка и снижение возможностей для злоупотреблений. Ожидается, что документ будет представлен на обсуждение в ближайшее время.
Ранее регулятор уже предпринимал шаги по борьбе с серыми SIM-картами и анонимными номерами. Введение дополнительных ограничений для eSIM и M2M может стать одним из самых заметных изменений в телеком-регулировании за последние годы.